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最高罚百万 9月1日施行 吉林辽河流域治理动真格

2019-08-09 11:43:26来源:环保在线 编辑:放放整理阅读量:33133

导读:为了保护和改善辽河流域水环境,恢复辽河流域生态功能,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,2019年8月1日,吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议正式通过《吉林省辽河流域水环境保护条例》(下文简称《条例》)。《条例》自2019年9月1日起施行。
  近年来,随着工业化进程的加快,吉林、辽宁以能源、冶金、建材为主的重工业快速发展,为我国经济增长作出重大贡献。但是,经济的快速增长也给辽河流域的水环境造成重大冲击,地表水过度开发、河流断面、地下水污染等问题逐渐暴露,对附近居民的饮水安全和生命健康带来威胁。
 
  为了保护和改善辽河流域水环境,恢复辽河流域生态功能,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,2019年8月1日,吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议正式通过《吉林省辽河流域水环境保护条例》(下文简称《条例》)。《条例》自2019年9月1日起施行。
 
  该条例在辽河流域规划管理、辽河流域水污染防治、水资源保护、水生态修复等方面对吉林省县(市)级以上人民政府、省人民政府、企业事业单位和其他生产经营者做出详细要求,并明确其法律责任。
 
  据悉,条例中所称的辽河流域包括吉林省行政区域内东辽河、西辽河干流及其支流,招苏台河、叶赫河及其支流的集水区域,以及被确定为属于本流域的闭流区。
 
  县级以上人民政府:谁主管、谁负责。
 
  《条例》规定吉林省县级以上人民政府应当按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则,依法规范和明确流域水环境保护工作的职责;组织编制流域水环境保护相关规划,制定有关产业结构调整、城镇污水和垃圾处理设施建设、农业农村污染控制、水资源保护与水生态修复等专项计划方案;依法核发排污许可证,严格落实排污许可制度,强化事中事后监管;加强排污口监督管理,严格入河排污口设置审批,建立本行政区域内入河排污口档案,定期开展流域内入河排污口检查,取缔非法排污口。
 
  企业事业单位和其他生产经营者:建立水环境管理台账,对其真实性和完整性负责。
 
  《条例》明确企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家和省的有关规定,建立水环境管理台账,并对台账的真实性和完整性负责。台账的保存期限不得少于五年。
 
  禁止企业事业单位和其他生产经营者新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目;向污水集中处理设施排放工业废水的,应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。
 
  企业事业单位和其他生产经营者未依法取得排污许可证排放水污染物,超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
 
  省人民政府:编制辽河流域国土空间规划,科学合理布局流域生产空间、生活空间、生态空间。
 
  《条例》要求省人民政府应编制辽河流域国土空间规划,科学合理布局流域生产空间、生活空间、生态空间;组织四平市、辽源市、公主岭市人民政府建立流域水环境保护联动和协商机制,加强区域合作和协调配合,研究解决流域水环境保护有关问题。
 
  此外,省人民政府生态环境主管部门应当组织建立流域水质监测监控及预警系统。在流域的行政区域交界处、主要入河口、重点保护河段,设立水质自动监测装置;省人民政府农业农村主管部门应当制定流域内化肥和农药施用指导意见,规范化肥和农药的施用管理;在流域水资源保护方面,省人民政府应当依法制定流域水量分配方案和调度计划,合理确定生产生活用水量,保障流域生态基流。
 
  总体来说,辽河流域水环境保护坚持了人与自然和谐共生的基本方略,遵循保护优先、绿色发展、统筹规划、流域共治、系统保护、科学修复、严格监管、损害担责的原则,建立政府主导、企业事业单位和其他生产经营者为主体、公众参与的保护机制。此次《吉林省辽河流域水环境保护条例》各方面分工到位,责任主体明确,接下来,在全体社会成员共同参与,为辽河流域水环境治理不断努力的情况下,辽河流域水环境好转指日可待。

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